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中国绿色时报9月20日报道江西各级党委、政府高度重视专业森林消防队建队,实行建队标准化、管理规范化,努力打造一流专业森林消防队。具有江西特色的专业队标准化建设得到了国家林业局防火办的肯定,认为江西模式值得推广。
目前,江西已建立标准化的专业队109支、队员3800人,实现了县县建队、队队达标的目标。专业队要建得起、拉得出,关键是机构要稳、机制要活。在江西省,森林消防专业队被定为全额拨款事业单位,编制由当地机构编制部门按程序核定,全省专业队共核定事业编制3800名。
俗话说,铁打的营盘流水的兵。为保持持久的战斗力,专业队员实行聘用制,面向社会公开招聘,定编不定人。
专业队员的收入不低于当地职工收入水平,并统一办理三险。同时,积极探索队员退队安置问题,优秀队员分期分批安排到其他事业单位工作;坚持财政保障为主、部门投入为辅、其他渠道补充的专业队经费保障原则。专业队的正常经费,包括队员工资、保险和装备建设经费,列入当地县级财政预算;训练场地和营房建设所需经费由财政专项解决。
专业队建设的经费缺口、财政预算不足的,由林业主管部门解决。2006年以来,全省共投入专业队建设资金3.2亿元,其中省级投入3360万元。2010年,全省专业队保障经费达到1亿元,其中财政预算经费达6568万元、其他渠道经费3437万元。省财政采取以奖代补形式,凡专业森林消防队达到建设要求的,每支专业队补助10万元、机动专业队补助80万元,设区市财政也给予相应补助。
按照标准化建设的要求,在加强专业队基础设施和装备建设方面,全省突出3个重点:第一,营房和训练设施。全省109支专业队,有104支专业队都有专门的营房和训练场地。第二,交通工具。
按照每支专业队一辆指挥车、两辆运兵车的标准进行配备,全省已配备指挥车124辆、运兵车239辆,一次性运兵能力达到3200人。第三,扑火装备。
全省专业队实行统一的装备配置标准,包括扑火机具和个人装备等。全省坚持管理建队、制度建队的理念,实行规范化管理。
专业队实行准军事化管理,常年集中食宿,重点防火期全员集中、不得休假,一般防火期分班轮休、24小时值班。专业队坚持一专多能,根据当地防火指挥部的安排,一般防火期内开展相关技能训练,参加抢险救灾、社会维稳、林业执法等工作。专业队的日常教育训练由市、县防火指挥部负责实施,队长、业务骨干和机动专业队的全体队员,由省里直接培训。专业队队员开展林火理论、体能达标、机具操作、扑火技能等训练。
专业队按照以县建队、分散养兵、集中使用的原则,实行指挥一体化、全省一盘棋的用兵制度。市、县防火指挥部可随时调动当地专业队执行任务,队伍调动情况报省备案;省防火指挥部则根据扑火应急预案和其他需要,可随时调集各地专业队协同作战,对专业队具有最终决策权。
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